時間：2024-04-26 11:38:55
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一、包括預算授權控制，預算審核控制，預算調整控制三種類型。
1、預算授權控制，預算授權不是對處理某項業(yè)務的完全授權，是有條件授權，按預算額度限制。被授權人在經濟交往中可行使的權利，只能在預算范圍內行使有效；
2、預算審核控制，竣工決算資料內容較多大概有以下這些內容，招，投標文件，施工單位編制的決算書，建設施工合同，圖紙會審紀要及相關的會議紀要，竣工圖，隱蔽記錄，測量抄測記錄，工程量收方記錄，現場簽證單，設計變更等；
3、預算調整控制，是指在預算執(zhí)行過程中因實際情況發(fā)生重大變化需要改變原預算安排的行為。預算管理部門在進行預算調整時，所要遵循的法律程序與預算編制程序基本相同。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：構成；超預算；原因；控制方法
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的飛速發(fā)展和城市化建設進程的不斷加快,我國建筑業(yè)也得到了快速的發(fā)展，然而在建筑行業(yè)中，建筑工程造價預算是建筑工程中十分重要的一個環(huán)節(jié)。其實建筑工程具體的貨幣表現，也是用直接、形象的方式反映出在工程建設中所花費消耗的所有費用。工程造價是投資企業(yè)進行階段性投資的重要依據。建筑工程造價在工程建設中起著十分重要的作用，但是由于其往往會受到市場經濟規(guī)律作用與人為因素的影響，導致建筑工程造價預算準確度較低，時常出現超預算現象。超預算現象的出現不單單給工程造價管理增加了難度，更為重要的是其在一定程度上阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。
1、建筑工程造價的構成
建筑工程造價一般是由工程直接費、間接費、計劃利潤和稅金四大部分組成。 例如筆者查閱相關資料得知，某市預算定額費用標準，根據工程造價構成的要求，它由以下八個部分組成：定額直接費，指施工過程中構成工程實體的費用和有助于工程形成的各項費用， 包括人工費、材料費、施工機械使用費；其他直接費，包括生產工具、用具使用費，檢驗試驗費，工程定位復測、場地清理、臨時設施費等；綜合間接費，指施工企業(yè)為組織和管理施工生產、經營活動所發(fā)生的費用，如工作人員的工資、差旅交通費、固定資產使用費、職工教育經費、勞動保險費、業(yè)務活動經費等；利潤指按國家規(guī)定應計入建筑工程造價的費用；開辦費，指完成建筑產品所必須發(fā)生，但沒有計入定額直接費、其他直接費和綜合間接費內的費用。 這部分費用由承、 發(fā)包雙方按照施工組織設計或有關規(guī)定，通過合同形式或現場簽證加以確認，一般指技術措施費、二次駁運費、趕工措施費、工程提前竣工獎等；其他費用由定額編制管理費、工程質量監(jiān)督費、上級（行業(yè)）管理費這三項組成；稅金指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內的營業(yè)稅、 城市建設維護稅和教育附加費三項稅目；工程建設其他費用，一般屬于非生產性支出，但基本建設中不可缺少，其中有的項目方針、政策性很強，與工農業(yè)生產有密切關系。
2、建筑工程造價超預算的原因分析
建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題,嚴重時還會導致工程造價失控,致使工程投資效益大大降低。筆者認為,當前建筑工程造價超預算主要原因有:
1）建筑工程概預算編制不合理
某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實,所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯,無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性,造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用,為了要確保工程質量和進度,超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。
2)工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響建筑工程項目的建設周期較長,所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測并對預算留有余地,但是還是不能完全做到準確無誤,當出現上述情況時,工程造價很可能出現超預算。
3)建設單位忽視了工程實施階段的造價控制不少建筑單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程,僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制,忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制,最后導致工程造價超預算。
4)建設單位對工程管理不善
建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多,一旦管理不善,施工情況就得不到及時反饋,難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調整,容易造成資金浪費,造成工程造價超預算。
3、工程造價預算控制方法
1）消除造價預算編制缺陷
工程造價預算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導作用，也是對工程造價進行控制的基礎。編制合理、科學的預算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：①增強預算編制人員對施工現場的了解。在進行預算編制時，預算編制人員應該熟悉掌握施工現場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎上，充分考慮多方面因素后再進行預算編制。另外，預算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應該做足前期準備工作。例如，對施工設計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據實際施工情況與施工環(huán)境情況，進而對建筑工程的預算評估、收費標準、材料價格等進行預算。②提高預算編制人員對相關資料數據的熟悉程度。首先預算編制人員應該對施工圖紙進行反復閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設計者的設計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預編制的準確程度，細化預算編制的分項，計算施工工程量，最終達到控制預算編制科學性、準確性的目的。③客觀對待價格因素。工程建設過程中所使用的建筑材料與施工設備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設備的費用在預算造價占有一半以上的比重。基于這種情況，預算編制人員就應該對材料、設備的規(guī)格、性能、價格等因素客觀對待。
2）加強工程施工階段的預算控制
建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標工作的延續(xù)，也是實現合同擬定內容的具體過程。據有關科學調查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有 10%左右，因此在施工階段是很難實現資金成本節(jié)約的。因此，大多數施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費用、提高生產成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個：①外界因素。工程造價人員無法控制和預測的外界環(huán)境變動，例如自然災害、社會不穩(wěn)定等情況；②內部因素在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預算工作人員要對合同造價內的預算內容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴格按照結算程序結算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當在施工過程中出現預算超支的現象，應該將超支情況及時向有關管理人員反應，根據實際情況作出相應的應對措施。
3）降低項目變更的影響程度
在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現項目變更。其中包括設計圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預算控制人員應該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預算人員應該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴格控制造價審批，強化批準、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強工程超量、超價部分的審核。
關鍵詞：建筑工程造價；超預算；控制方法
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
對建筑工程項目的造價預算進行的控制是工程造價管理的基本內容，使用積極有效的辦法以及手段對工程項目的造價預算實施控制既是有效管理以及控制工程造價的要求，又是保證項目投資效益以及質量的要求。因此作為總承包方，為了做好項目預算控制工作，最為重要的是選擇分項承包方，即必須認真對待工程預算控制的所有問題，能真正為處理建筑工程實踐過程中出現的關于工程造價方面的問題給出積極有效的措施，為促進工程造價管理領域的順利有序發(fā)展貢獻自己的力量，從而最終使工程造價得到效控制，使目標能夠順利實現。
一、建筑工程造價超預算的原因分析
1.預算編制不當
預算編制的目的主要是為了把建筑工程涉及項目的具體花銷以及收支狀況真實的表現出來，一切以事實為準，如實申報數據、完整申報資料，以統籌各個工程項目的資金，這是預算編制工作的基本要求。不過在預算編制體系制定的具體實踐中，因為部分編制人員沒有對工程項目進行認真詳細的調查，致使其不能深入了解掌握工程項目的具體情況，從而導致最終結果不能令人滿意。其結果往往是預算編制出現缺項以及漏項等，使其無法完整真實的表現工程項目的實施費用，這樣預算編制就缺乏了應有的科學合理性，進而嚴重削弱了其指導作用以及預測作用。不過在具體工程建設過程中開發(fā)商為了使工程建設按照計劃進度進行，為了確保工程質量合格，通常都會增加資金投入，因此就造成超預算情況的出現。
2.環(huán)境以及市場方面的作用
通常來說，建筑工程建設過程中，因為項目具有較大的規(guī)模，工期長，范圍大，所以勢必受到很多現實因素的影響，比如市場，政策以及物價等。雖然在編制工程預算的過程中會對政策，原材料價格以及市場風險等方面的變化在一定程度上進行預測并做好準備，可是要做到完全準確幾乎是不可能的。在具體施工中經常會發(fā)生政策改變，工資以及原材料漲價等現象，這時就需要增加工程項目造價，因此超預算情況就出現了，這是無法避免的。
3.未能對工程項目管理給予足夠的重視
為了使建筑工程順利開展，我們需要對所有各承包商項目實施合理科學的規(guī)劃管理以及設計，缺乏積極有效的管理措施就無法使建筑工程順利開展。而且大部分工程項目不僅工期長，規(guī)模大，而且范圍廣，過程復雜，若在工程施工中管理措施的運用缺乏合理性，不夠完善，那么就會導致施工的混亂，沒有秩序，進而導致施工過程中的各種情況無法實現合理科學的分配以及積極有效的管理，這樣就無法有效監(jiān)控以及調節(jié)整個工程項目的造價，最終導致資金的浪費，那么超預算情況的出現就在所難免了。
4.未能對工程項目造價預算控制給予足夠的重視
工程造價預算貫穿了工程施工的各個環(huán)節(jié)，從工程正式施工開始到工程徹底完工，在這整個過程中工程造價預算都在不斷變化，所以需要從各個層面對工程項目造價預算控制開展全面的監(jiān)督以及管理，只有如此才能使建筑工程各個環(huán)節(jié)順利開展，才能使建筑工程實現經濟效益以及社會效益最大化。不過在具體施工中不少承包商都未能正確看待工程造價預算，都將其當做一個靜止不動，單獨存在的過程，他們往往對招投標，竣工以及建設環(huán)節(jié)的預算給予了應有的重視，卻將工程建設各個環(huán)節(jié)的預算控制忽視了，這樣就導致超預算情況的出現。
二、超預算的控制方法
1.要使工程造價預算編制順利開展
建筑工程的第一階段就是預算編制，預算編制是工程造價措施得以實現的關鍵，我們通過正確的方法開展預算編制可以為工程造價工作奠定良好的基礎。要想確保工程項目造價的預算編制工作做到位要考慮這些工作是否切實可行。（1）作為預算人員，在開始預算編制前要有足夠的準備。充分的準備可以確保預算編制的合理以及科學。總承包商預算人員要深入調查工程項目，以熟悉掌握與工程有關的各種問題和情況，在結合施工特點進行全面考慮的基礎上開展預算編制工作，同時收集工程項目的有關資料，比如施工設計圖，勘測報告以及地形測量圖等，積極到施工現場進行勘察，了解施工所處環(huán)境，認真分析和研究施工方案，熟悉工程項目的預算定額，材料的市場價格，收費標準以及工程量計算遵循的規(guī)則。（2）熟悉掌握施工圖紙，對工程量進行計算，同時套用定額單位。在編著預算時，作為預算人員，必須明白圖紙設計人員要傳達的意圖，積極結合圖紙閱讀以及審核和工程熟悉環(huán)節(jié)，在此基礎上進行預算編制分析（要注意準確性），同時對有關工程量進行計算，并套用定額單價，以盡可能避免錯套，漏記以及重記問題的出現。（3）對相關市場因素進行公正客觀的分析，關于價差的調整應該留有一定的余地。建筑工程所需的各類材料，不僅規(guī)格不一樣，而且價格也存在很大的區(qū)別，而且處于不斷變化的狀態(tài)中，因此作為預算編制人員，務必要了解不同建筑材料的性能，類型，市場價格以及規(guī)格等，對市場因素進行客觀的分析。關于建筑材料，預算人員應該對其實施動態(tài)管理以及差價調節(jié)。另外為了避免價格不斷變化給預算對工程項目的控制效果產生不良影響，我們需要在預測的基礎上進行差價預測系統的建立，合理預測與工程造價相關的各個變化指標，以滿足差價調整的要求。
2.要使設計中的預算控制順利開展
審核設計圖紙是設計中預算控制的主要內容。第一步要做的就是審核以及判斷設計圖紙是否經濟合理。同時，要找出圖紙設計中存在的紕漏，并對其修補以及改正，以防止在以后施工中由于設計圖需要修改而提高工程造價。
3.認真實施造價調整審批，最大限度的降低項目變更給造價預算帶來的影響
如果在工程設計階段就開展工程造價預算，則要想實現對工程變更影響的有效控制就會存在很大的難度。但是在整個施工過程中，項目的變更在所難免。項目變更工作會加大工程造價，所以在項目變更的過程中相關工作人員要認真的進行造價調整審批工作，盡最大的努力減少因項目變更對預算的影響。相關人員要對變更部分進行嚴格的把關，盡量減少因項目變更而造成的費用超支。與此同時，在開展造價調整審批工作時要實施嚴格控制，以確保項目變更給工程造價帶來的影響達到最低。
4.要使工程施工環(huán)節(jié)的預算控制工作順利開展
在工程項目的各個環(huán)節(jié)中，其核心也就是最重要的環(huán)節(jié)應該是工程施工過程，該環(huán)節(jié)消耗的資金占據很大比例，位于各環(huán)節(jié)之首，經數據資料顯示，在這個過程中要節(jié)約資金的可能性幾乎微乎其微，因而在這個過程中的造價控制預算被很多開發(fā)商所忽略。但是資金在這個階段浪費的可能卻非常大，所以我們要盡可能的用一切可以利用的力量來保證這個過程中的工程造價預算的控制。在這個階段，預算控制人員要將各個方面的工作進行細致合理的劃分和落實，預防在這個過程中出現透支情況，以使這一過程中工程項目造價控制得以順利開展。
5.要提高工程造價預算管理相關人員的綜合素質
工程造價預算管理是這樣一項工作，它不僅具有較強的綜合性，涉及很多學科內容，而且具有政策性，專門性以及知識性等鮮明特征。因此，工程造價管理人員不僅要掌握足夠的專業(yè)技能而且必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。所以此項工作的順利進行離不開高素質的造價管理人員的參與。在此基礎上，要重視高素質的造價管理人員的培養(yǎng)，積極的創(chuàng)造各種適合他們培訓的機會，為他們的深造和培養(yǎng)提供各種便利條件并給與積極的支持和關懷，以我們的真心和熱情打動他們，通過各種積極的政策和對策的實施，打造一支專業(yè)的造價管理隊伍，將很大程度上提升承包商的造價管理能力。因此，有關承包商要積極培養(yǎng)綜合素質以及能力均較強的造價預算管理隊伍，確保其具有較高的專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)道德。
三、結語
本文首先對建筑工程造價預算管理以及控制進行了探討，接著給出了工程施工中采取建筑工程造價預算管理以及控制的新措施以及新辦法，為真正處理工程項目建設過程中存在的有關工程造價方面的問題給出了積極有效的方案，這就為促進建筑工程造價領域的順利進行貢獻了自己的力量，使建筑工程得以順利開展和完成。
參考文獻：
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[2]趙芳,姜宏偉.建筑工程造價預算探討[J],科技致富向導,2011,24.
關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；控制和管理；資金預決算
一、資金預算控制和管理概述
資金預算管理是企業(yè)管理的主要組成部分，是企業(yè)依據原始的生產經營數據與長期戰(zhàn)略規(guī)劃的具體需要，綜合企業(yè)運營現狀，對企業(yè)資金進行分配與估量。其不僅是對企業(yè)其他預算項目的機械整理和匯總，而是作為統籌規(guī)劃和平衡企業(yè)資金收支的管理活動，實時反映企業(yè)在生產經營過程當中的資金現狀，確保企業(yè)實現對資金的合理考核、實時監(jiān)控和事前預估。從常見的預算管理流程來看，企業(yè)的預算管理工作主要包括預算執(zhí)行、預算編制、預算考核與分析這三個階段；從管理內容來看，其主要包括資金分配、資金流出、資會流入等方面.從項目的運營過程來看，其主要包括營運資金管理、資金的投資方案、資金籌集方案等方面。
二、工業(yè)企業(yè)在資金預算管理方面的弊端
（一）沒有科學的資金預算的編制機制
資金預算編制是企業(yè)實施預算管理的最初階段，其質量會直接影響到企業(yè)的經營管理狀況。當前，國內絕大多數工業(yè)企業(yè)沒有設置獨立的職能部門開展資金預算編制時，會習慣性地將其作為經營預算的組成部分，進而將其并入其他預算項目實施合并編制，現行的資金預算編制手段過于精簡，僅僅簡單地匯總整理了資金預算的諸多需求項目，不能夠充分發(fā)揮資金預算編制的指導性特征。從編制流程來看，多數企業(yè)內部的財務部門在實施資金預算編制時，主要根據最近幾年的資金使用狀況，往往不會主動、參考相關職能部門的建議，沒有系統性地考慮企業(yè)長遠戰(zhàn)略規(guī)劃等因素的影響，這就會導致制定的預算指標體系缺乏充分的可操作性和合理性，并且編制預算的方法主要以傳統的簡單財務核算為主，基本上不考慮運用零基預算、彈性預算等現代化的編制方法，極大地降低了資金預算編制工作的規(guī)范性和科學性。
（二）資金預算的執(zhí)行不徹底
資金預算執(zhí)行過程的主要目標在于控制和監(jiān)督各個預算項目資金收支現狀。目前，不少工業(yè)企業(yè)難以貫徹執(zhí)行事先制定的資金預算規(guī)劃，其原因在于：一方面，工業(yè)企業(yè)往往缺乏科學的資金預算編制，這就導致預算編制難以契合實際的資金需求狀況，在企業(yè)進行生產經營活動時，通常會受資金預算的阻礙和制約，進而會需要調整現行的企業(yè)資金預算，如果需要的資金難以及時追加和落實，就會延長項目周期，進而促使項目的虧損和失敗。而另一方面，工業(yè)企業(yè)的管理層通常不會關注資金預算的控制、調整工作。財務部門進行預算編制時，在每個季度需要依據相關規(guī)定檢查資金實際使用情況，編制實時的資金使用報告表并上交給企業(yè)管理層，而管理層通常不會詳細地對比分析資金的實際使用現狀與已有的預算規(guī)劃，也就難以準確及時地采取相應措施和解決其中的問題。企業(yè)管理層缺乏資金預算管理和控制觀念導致其忽略資金預算管理的重要意義，在實際工作當中往往依據自己的主觀判斷自行調整企業(yè)的資金預算，最終，就造成事先制定的資金預算規(guī)劃沒有權威性，并且諸多預算編制與執(zhí)行的規(guī)章制度都成了表面擺設，其通常會依據現實的資金需求和管理層的主觀意愿而朝令夕改，嚴重削弱了資金預算的執(zhí)行和控制力度。
（三）資金預算的考核分析不健全
大部分工業(yè)企業(yè)沒有將資金預算的考核績效納入企業(yè)年度工作績效的考核內容，造成資金預算難以實現對于企業(yè)生產經營活動的有效約束。不少企業(yè)資金預算的核算工作通常以對預算指標實際完成情況的機械匯總，而在期末財務部再對比企業(yè)總體的資金使用情況資料與期初制定的資金預算規(guī)劃表，核算出諸多預算指標的實際完成情況，其還會在公司年度大會上宣讀，但是企業(yè)通常會忽略實施合理有效的激勵措施，導致企業(yè)員工難以真正關注和落實資金預算工作。
三、工業(yè)企業(yè)健全資金預算管理體制的策略
（一）構建完善的預算編制流程
從資金預算周期來看，編制資金預算是一個動態(tài)的周期循環(huán)過程，是企業(yè)職能部門互相溝通合作的過程。企業(yè)財務部首先要分析資金預算編制的歷史數據資料，并綜合企業(yè)的經營現狀，開展當期資金預算的編制工作。與此同時，其財務部門還必須將編制的資金預算與企業(yè)的利潤預算、銷售預算、成本預算進行細致對比聯系，實現資金預算規(guī)劃和企業(yè)生產經營活動的協調一致。在明確初步的預算指標后，各個職能部門負責人和財務部門的預算負責人需要進行精誠合作，對預算方案進行不斷地討論、修訂；之后，一方面要向企業(yè)管理層上交資金預算的初步方案，同時匯總諸多預算執(zhí)行機構的建議，編制部門預算報告并上交到企業(yè)管理層進行決議和修訂，經過長期的討論、分析和改進，進而加強最終預算方案的科學性和可行性，并且由于最終預算方案綜合了預算.執(zhí)行部門的建議，也一定程度上激發(fā)了其落實預算方案的主動性。與此同時，企業(yè)還必須科學分解資金預算方案，在明確總體的資金預算方案后，要求相關職能部門做到：依據總預算方案編制部門自身的資金預算規(guī)劃，依據企業(yè)資金預算年度方案，編制相應的月度和季度預算方案，系統地分析原材料價格變動、銷售額的完成度、產品價格變動等諸多因素對于資金使用狀況的具體影響，強化資金預算方案的合理性和精確性，盡可能減少和避免由于資金規(guī)劃的不合理而產生的短缺現象，降低企業(yè)總體的財務風險，確保企業(yè)生產經營活動的順利開展。
（二）強化預算方案的執(zhí)行力度
1.構建多層次的預算部門
工業(yè)企業(yè)應當將資金預算作為預算管理工作的核心部分，依據企業(yè)需求，構建多層次、多級別的預算部門。從隸屬關系上看，企業(yè)的預算部門應當隸屬于財務部，但其必須可以自成體系，這就需要在財務部單獨創(chuàng)建獨立的預算管理委員會，在部門內部也配置預算管理機構，由部門內部的負責人管理。在編制預算時，企業(yè)預算部門首先應當明確預算目標，然后各部門的預算管理機構依據自身現狀，綜合自身的年度計劃，深入研究本部門全部的資金預算計劃，然后進行適當的修改和完善并且列明進行修改的具體原因以及修改的氛圍幅度，最后經部門負責人同意以后向企業(yè)預算部門提出修改意見，企業(yè)預算部門經過匯總和整理相關意見以后上交到公司辦公會進行議討和決議，加強預算方案的準確性和可行性、預算指標的實用性和可操作性。在執(zhí)行預算階段，企業(yè)和部門的預算機構都需要深入分析對比資金使用現狀與預定的預算方案的區(qū)別，然后編制預算執(zhí)行現狀的月度和季度分析報告，找出預算執(zhí)行流程當中的諸多弊端、弊端存在的合理程度、異常弊端發(fā)生的原因等，通過創(chuàng)建多級別、多層次的預算管理機構，強化財務部門與企業(yè)銷售部門、生產部門等合作溝通，輔助企業(yè)管理層及時準確地掌握企業(yè)的經營現狀、預算的執(zhí)行情況，加強對資金使用現狀的動態(tài)實時監(jiān)控。
2.構建合理的預算審批程序
在編制資金預算時，大多數工業(yè)企業(yè)沒有綜合未來銷售和價格等因素變動的影響，在實際的預算執(zhí)行過程當中，由于各種因素不斷變動的影響，必定需要追加或是調整原始的資金預算方案。因此，工業(yè)企業(yè)必須構建合理的預算審批程序。要想調整預算，其首先應當去預算執(zhí)行部門進行書面申請，經過部門負責人同意以后進行重新申報和審批，在經過企業(yè)管理層決議通過以后才實施執(zhí)行工作。確保資金預算方案擁有一定的彈性是有必要的，但過分關注預算的彈性和靈活性就會導致預算工作喪失指導功能。因此，企業(yè)應當為可能變動的資金預算項目設定科學的變動幅度，高于該幅度時，則進行重新分析，嚴格審核該項目的可操作性。
3.創(chuàng)建資金預算管理的責任制
在創(chuàng)建多層次的預算管理體系后，部門預算機構和部門負責人作為預算管理的主要責任方，部門預算機構再進一步將預算責任層層分解到具體的工作崗位和工作人員。資金預算責任的分解要嚴格遵循可控性原則，部門管理者要對該部門的預算狀況負主要責任，相應的預算機構則應當全程監(jiān)控對預算資金執(zhí)行情況。
四、結論
在實際的生產運營過程當中，工業(yè)企業(yè)應該不斷強化對資金預決算的管理與控制，并且依據企業(yè)實際的發(fā)展需要及具體市場行情來制定相應的財務規(guī)劃，實現其可持續(xù)的健康發(fā)展。
參考文獻：
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3.楊慧雨.對國內大型集團推進資金集中管理的思考[J].集團經濟研究，2008（05）.
【關鍵詞】：預決算；建筑工程；控制和管理；成本控制
Abstract: Architectural engineering fields is an important part of the construction works, it is a key factor in the construction project cost control, and has great significance for construction engineering enterprises, this article according to the author’s many years of practical experience, analyzes the building works budget and final accounts, for reference only.
Key words: budgets and final accounts; building works; control and management; cost control
中圖分類號：TU201.7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的城市化進程不斷加快，城市基礎設施迎來了建設的，建筑工程作為基礎設施的重要組成部分，也得到了很快的發(fā)展。但是由于建筑工程施工企業(yè)的不斷增多，在建筑行業(yè)的競爭越來越大，很多建筑施工企業(yè)在投標的時候不得不壓低價格，以期能承接到工程。當以較低的投標價格中標后，建筑施工企業(yè)不得不通過各種手段嚴格控制成本，提高經濟效益，建筑工程預決算作為建筑工程成本控制的關鍵因素，其作用也越來越大，也越來越受到重視。本文以下內容根據筆者多年的實踐經驗，將對建筑工程預決算的控制和管理方法進行簡要的分析，僅供參考。
2、建筑工程預決算中存在的問題
根據筆者多年的實踐經驗，認為在建筑工程預決算中主要存在如下幾個方面的問題：第一，多算，在同業(yè)主進行施工范圍的核定時，由于很多業(yè)主不夠重視，使得很多合同既沒有工程的造價也沒有工程的結算方法，有的甚至帶有很大的隨意性，合同僅僅是書面上的文字，沒有落實到實處，有的施工企業(yè)根據合同所出現的漏洞進行肆意的多算，給業(yè)主造成了一定的經濟損失。第二，工程量的虛報，在建筑工程預結算的過程中，工程量的虛報主要有如下幾個常見的表現形式：對定額的理解不透徹，例如，在進行基坑開挖過程中，計量人員在編制預結算的時候，按照舊的定額計算規(guī)則計算，很容出現工程量計量生的錯誤；按照施工進料數進行工程量的計量工作。第三，設計變更，由于工程的特殊性，有一部分設計成品在施工過程中出現與實際不相符的情況，在這個時候就需要協調設計單位進行設計變更工作，但是由于變更管理工作的疏忽，有的設計變更沒有辦理變更后的審批工作，有的沒有正式的變更通知單，這些就給施工企業(yè)采取不正當手段謀取自身利益留下了空間。第四，違規(guī)進行工程計量，有的建筑企業(yè)，在進行工程計量的過程中，沒有按照國家的規(guī)定，這種情況下就無法進行相關的規(guī)定的預算，有的甚至硬套國家規(guī)范，這些造成了項目竣工結算工程量不符合實際情況。第五，管理混亂的材料價格，在工程造價的組成成分中，其中材料的成本占有大約70%的比例，然而有的企業(yè)材料的管理制度沒有跟上市場經濟的發(fā)展，使得材料價格的管理十分混亂，無疑成為影響工程結算的一個關鍵的因素。第六，工程施工中的階段性時間段的管理工作，在市場經濟條件下，建筑材料的價格又市場形成，然而預算材料接個卻是按照工程造價部門定期公布的信息價及調查價格確定的，這種時間性對預結算的影響很大。第七，缺乏健全的管理組織，很多工程企業(yè)，為了節(jié)約成本，大量壓縮預結算管理人員的數量，導致了管理組織不健全，管制度的制定與落實難以全面得到保障。第八，管理責任不明確，在工程項目管理中，工程預結算管理工作多采用條塊分割，不利于協調配合，中央、地方及工程行業(yè)均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關行業(yè)的工程造價管理工作，導致了重復工作，浪費了大量的人力資源。
3、建筑工程預決算的控制和管理方法
根據筆者多年的實踐經驗，認為在建筑工程預決算過程中，應采用如下的控制和管理方法：第一，立項與設計決策，在整個建設過程中，立項決策階段，是建設工程造價控制的重要階段。項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益起著決定性的作用。在決策階段最重要的是做好可行性研究，使投資和效益就能夠形成良好的比例關系，以合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。在設計階段要把限額設計作為工程造價控制的重要手段。限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。沒有特別的理由不得突破其限額。當然限額設計決不是簡單地一味為了節(jié)約投資，而是包含了尊重科學、注重實際、精心設計的內容，只有做到了更科學更實際才能有效地控制工程造價。第二，招標階段，招標的主要目的在于利用合法競爭來獲得實時項目的權利，這樣就能夠按照招標的實際階段來準備相應的工作。建設單位通過造價的比較后采取相應的措施將會抱著工程造價的預算達到相應的要求，企業(yè)在根據實際情況作出對應的決定，以保證招標達到滿意的結果。在招標時期要堅持公平原則，保護好每個投資者的自身利益。在招標階段要注意以下幾個方面：招標文件的編制應具有針對性，可操作性，內容要全面；工程量清單必須科學合理，工程量計算準確，內容明確，客觀公正；宜在一定時期內設立招標上限控制價。最高限價水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經過認真地研究、分析、比較計算，將工程最高限價控制于同類工程社會平均水平上。第三，材料、設備的采購和管理，考慮資金的周轉時間和速度，減少資金占用時效，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料的儲備。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對水泥、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)。控制運費，選用最經濟的運輸方法，合理組織運輸，就近購料，以降低運輸成本。實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要及時追究責任和分析原因，及時采取糾正措施。第四，嚴把變更關，將工程預算控制在概算內，加強工程變更管理，嚴格控制工程變更。做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，應盡量提前實現這類型變更，減少損失，且要經設計單位代表、建設單位現場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，因此，建設單位有必要指派預結算人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。第五，嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化，在施工過程中，建設單位要督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對涉及費用的簽證，要及時的嚴格按照合同約定的計價方式計算費用，特別是一些隱蔽工程的簽證，要在隱蔽之前核定，避免事后扯皮。簽證應盡量做到有據可依，盡量把簽證圖紙化。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。第六，抓好工程竣工結算管理，促進資金回收，建筑工程竣工后，要做好工程結算。不但要搜集整理好結算資料，還要認真審核工程量和套價取費，確定材料價格和正確處理好材料價差的調整問題，工程竣工驗收交接后，必須在15日之內，根據其工程竣工圖紙、設計變更及現場各類經濟簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結算書。整理后，上報建設單位或監(jiān)理單位進行審核。結算書經甲乙雙方初步審定之后，還要經當地政府部門批準和具有一定資質的工程造價管理咨詢單位復審，最終審核定案生效。而后會同財務部門，及時向建設單位辦理有關竣工結算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。第七，建立竣工結算備案制度，完善合同跟蹤管理，承包方應及時依照合同條件及竣工資料以及有關簽證變更等資料辦理竣工結算，發(fā)包方在收到竣工結算書后應及時組織造價人員對結算進行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價管理部門進行最后審定備案。這樣也有利于造價管理部門及時掌握承發(fā)包雙方的履約情況及中介機構的執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德情況，統計各類工程造價經濟指標、價格信息，更好地制定和完善造價管理制度，及時工程造價調整規(guī)定，價格指數使用說明等。
4、結尾
建筑工程預決算對建筑工程具有非常重要的意義，作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，為提高建筑工程預決算的質量做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1] 《建筑工程預算》袁建新等，中國建筑工業(yè)出版社
[2] 《建筑工程預結算》諶永紅等，化學工業(yè)出版社
關鍵字：預結算編制；控制工程預結算
Abstract: This paper has many years experience in the field of engineering budget and settlement and the accumulation of experience, talk about how to improve the method of budgeting compilation quality and effective control of project budget and settlement.
Key words: budgeting; control the project settlement
中圖分類號：TU723.3
建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅不僅要求編審人員掌握一定的預結算專業(yè)知識和有關政策、法規(guī)，了解相關的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等一系列系統的建筑工程基礎知識，而且還要有較高的預結算業(yè)務素質，可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。
建設工程預結算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它隨著市場經濟大潮變革，對建筑企業(yè)經濟管理的要求越來越高，也越來越受到各企業(yè)領導的重視。如何提高預結算編制水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。
一、工程造價編制質量
工程預結算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。
工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。
1、搜集圖紙等文件資料
作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場、調查施工環(huán)境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，確定編制方法。
2、熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。
在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子項附注，學習定額問題解答，了解定額子目分項步驟，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發(fā)生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。
3、計算其他各項費用和利稅匯總。
當前，計算機的應用較為普及，計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中，要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。例如：求和公式范圍的輸入，倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有發(fā)生的。取費標準的確定，在工程結算時已經明確，但在預算編制期間施工單位尚未選定，如何選擇取費標準，在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業(yè)的合法權益。這就要求我們從實際出發(fā)，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。
二、控制工程預結算的方法和途徑
預結算的審核，主要以三方面為審核重點：工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。下面就如何有效控制工程預結算的方法和途徑談談本人見解：
1、對工程量進行仔細審核
預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規(guī)定。
（1）工程量的審核。工程量是否正確是關系到預結算準確性的一個重要的方面，這方面應著重注意如下幾點：①審核工程項目劃分是否合理。在著手做預結算之前都要首先了解施工圖的設計意圖和施工方法，做好計算工程項目劃分工作，所以審核預結算就要首先審核工程項目劃分是否合理，是否出現多設或少設項目，劃分項目方法要注意與定額項目一致。
②審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過程中各分部的工程量都有其計算規(guī)則，必須按照執(zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。
③審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計算單位是否保持一致，這種錯誤不論是有意或無意，均會給項目費用帶來影響。
④審核簽證憑據，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；負誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，導致出現項目
遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。
2、對所套用單價認真審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：
(1)對直接套用定額單價的審核。①要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。②工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。
(2)對換算的定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，這就要求預算人員熟悉關于定額的各項規(guī)定及有關文件，調整做到有據可查。
(3)對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3、對所取費費用進行審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
三、加強工程造價資料的積累分析
工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數據。只有經過整理分析才能稱為資料。其主要內容除各項目的人、材、機等消耗量及價格、費率、利潤等外，還有各類工程的年度價格指數及各城市之間的地區(qū)價格指數。這些經驗證明行之有效的方法，我們完全應該借鑒并積累分析和利用這些資料。
綜上所述，建設工程預結算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，要提高預算編制質量和有效控制工程結算，需要我們在工作中不斷學習、總結和提高；同時牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業(yè)合法權益，一分一厘當思來之不易。
參考文獻：
[1] 曾高. 如何有效控制工程結算[J]. 建設科技, 2004,(15)
關鍵詞:建筑工程 ，預結算， 問題， 控制
Abstract: the construction project is to determine the settlement and control engineering project investment of the important measures and means, is subject to tender, evaluation of enterprise management level, the basis of the project is an important means of the tender, is also in early and late engineering project cost assessment basis.
Keywords: architectural engineering, the settlement, and control
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業(yè)經營管理水平考核中起著重要作用，它具有較高的科學性、準確性和權威性。目前,隨著社會的不斷進步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應統一預結算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結算的編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,論文將重點談談建筑工程預結算常見問題與采取措施。
1工程預結算定義
工程預結算是工程項目施工重要的財會工作之一，旨在建設項目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據設計文件的施工圖紙來預先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預算工作是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需實物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，具有很強的政策性、技術性和專業(yè)性。實現企業(yè)的綜合經濟效益是項目施工的目標，建筑產品生產過程具有復雜性和異質性的特征，作為控制建筑產品建設成本的工程預算是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預結算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預結算工作具有重要的意義。
2工程預結算中常見的問題
2.1由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對工程項目預結算編制和審核所產生的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。有人嘲笑說：工程預結算不是建設單位算計建設單位，而是施工單位算計建設單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設單位如審查不到位，施工單位就謀取非法之財，因此將工程量拋高計算是較為普遍的現象。
2.2有的工程地理環(huán)境復雜，地質勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位在編制結算時，易出現工程量的重復計算或漏算。
2.3施工單位在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算。如配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風機的安裝定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些安裝調試，按規(guī)范要求應做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。
2.4定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價分項套高價定額子目，如熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。
2.5材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象?，F行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。工程材料的供應一般分為兩部分，一部分由業(yè)主供應（甲供）；另一部分由施工單位自購，由業(yè)主確認。甲供材料除三大材料的價格在一定時期是統一的外，其余材料價格均是業(yè)主根據各種情況進行劃價的，這就出現了同一型號、規(guī)格的材料價格相差甚遠的現象，給施工單位造成可乘之機，以高價調撥單代替低價調撥單進行結算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向業(yè)主報價，業(yè)主統一簽字認可，這就讓施工單位漫天要價、開假發(fā)票、高價發(fā)票謀取暴利有空子可鉆。
3控制建筑工程預結算問題的對策
3.1建筑工程預算完善措施
3.11根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題,我們在編制項目預算的時候,可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素,結合實際情況,制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候,可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調整,即在工程預算基礎定額基礎上,根據工程的施工難易程度,設置難易系數,尋求工程預算公平公正,而且也要對技術發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整,不斷進行補充,確保工程造價始終處于合理的范圍。
3.12提高工程造價計算方法的準確度。如前所述,在進行工程預算編制時,常常會因為計算方法的失誤,導致工程施工過程中,材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響,而和工程預算價格不符合,最終造成工程造價失控。針對這種狀況,一方面盡可能增加預算的材料種類,減少材料費。另外一方面，需要編制人員利用行業(yè)協會或者管理部門的作用,積極地開展詢價工作，更廣泛地搜集材料的市場價格信息,針對不同的時間和區(qū)域,材料價格變動的周期性信息,制定出建筑工程調價系數。
3.13準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來,因此,在進行施工項目預算編制的時候,應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量,然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量,最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價,從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。
3.2建筑工程結算完善措施
針對建筑工程在結算中存在的問題,我們可以從以下幾個方面采取措施:
3.21對于建筑工程結算中存在的高套定額的現象,我們要根據不同特點,實施分類審核的方法。審核人員不僅要能夠熟練掌握工程量計算的規(guī)則,而且也要掌握施工項目的具體要求和熟悉竣工圖紙,只有這樣,才能做到知己知彼。
3.22嚴格控制結算,避免重復計算。對于一些建筑工程在結算中重復計算的問題,最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如,首先要加強審核人員的工程量計算技能,并且要達到熟練掌握的程度,并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度,達到有證可查。
3.23工程預結算人員要深入工地現場，及時掌握工程動態(tài)，準確地了解工程變更信息，按時參加隱蔽工程驗收及變更工程的簽證，只有這樣才能確保工程結算質量。
3.3制定有效的人才激勵政策
3.31工程預結算的質量高與低，關鍵因素還是人。人才激勵措施是企業(yè)管理中不可缺少的一部分，有效的激勵可以成為組織發(fā)展的動力保證。激勵機制一旦形成，就會在組織內部形成一種良性狀態(tài)。通過階段性的工作績效來鞭策預結算人員的熱情，與此同時積極拓展預結算人員的培訓和提升機會。
3.32同時建立切實有效地規(guī)章制度，約束員工的不良行為。通過激勵機制規(guī)范預結算人員的責任心，防止商業(yè)賄賂和跳槽行為時常發(fā)生。
4結束語
由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價偏高失控，工程投資控制不科學等問題。為了適應市場競爭，提高企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的工程造價管理體系日益重要。只有解決了這些問題,才能縮短預算與結算的差距,才能從真正意義上消除工程造價失控現象,更好地節(jié)約建筑工程成本,從而建立起一個高效的適應建筑市場發(fā)展的工程造價管理制度。
參考文獻
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2.羅亞明.談談建筑工程的預決算問題[J].中國新技術新產品.2008（10）.
3.張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息,2009(33).
關鍵詞：預算；結算；程序；方法
Abstract: this paper combining work experience respectively, the project budgets and engineering settlement management of the process and methods are discussed, which has practicability and value sex, for reference.
Keywords: budget; Settlement; Program; methods
中圖分類號：F812.3文獻標識碼：A 文章編號：
1工程預算的管理程序和方法
預算質量的高低主要從加強復核、結合施工過程中的實際情況變化進行造價調整等方面進行管理與控制。
1.1施工圖預算的復核
復核，是指一個單位工程預算編制出來以后，或者一個主要項目計算完畢，由本單位的有關人員對所編制的預算或主要內容的計算情況進行一次細致的檢查核對，以便及時發(fā)現可能出現的差錯遺漏，并及時糾正，提高施工圖預算的準確性。無論是建設單位或施工單位，都必須進行工程預算的復核。
復核的辦法，要根據企業(yè)的具體情況而定，一般的情況是：
①設置專門編制工程預算的機構，挑選經驗豐富、業(yè)務熟練的造價管理人員專門負責施工圖預算的復核工作。
復核的方法是首先熟悉工程勘察及設計報告、設計圖紙和所用預算定額，并結合標準圖集、施工規(guī)范等資料，重點審查工程量計算是否正確，定額套用是否有漏項、是否重復列項，材料的型號、價格是否準確，費用計取是否合理等。特別注意定額規(guī)定的調整系數是否適用，有無國家政策性調整，有無使用特殊施工技術措施等。
②如果沒有設置專門的復核人員，應該安排同專業(yè)的造價專業(yè)人員之間互相復核檢查。這樣既可減少預算中的差錯，又可以互相學習，取長補短，以不斷提高造價專業(yè)人員的業(yè)務水平。
③若人員很少，也應進行復核，即加強自我審核，盡量減少由于疏忽造成的差錯。
1.2在施工中檢驗并調整預算
在條件許可下，工程預算編制完成以后，施工單位應結合施工實際情況來檢驗預算編制是否合理和準確，可直觀地積累造價經驗，并可為定額的修訂提供實踐依據。在單位工程施工中，如何檢驗工程預算?根據施工企業(yè)規(guī)模大小和要求不同，一般有下列幾種情況：
①對比施工圖預算和施工預算
施工企業(yè)內部推選兩種預算，即施工圖預算和施工預算。前者是建設單位向施工單位進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據；后者是施工單位內部向施工隊、班組簽發(fā)施工任務書和材料領料核算的依據，也是向建設單位進行結算的依據。
②對比工料計劃和實際情況
在施工中，施工現場雖然配備定額員和材料員，但沒有施工預算，而是根據施工圖預算中的工程量，結合施工定額、勞動定額和材料消耗定額，計算用工數和材料消耗數，并以此簽發(fā)施工任務書和限額領料單。如果班組實際用工數和材料消耗數與所下達的任務書的數量相差較大，就需重新計算施工圖預算中的有關工程量，從而檢驗了施工圖預算編制的準確性。通過上述兩種方法可檢驗施工圖預算中存在的問題。這就要求工程造價專業(yè)人員，除了要熟悉施工規(guī)范及流程，更要經常深入施工現場，進行“兩算”對比分析，及時發(fā)現間題，及進行調整。調整施工圖預算應采用書面形式，重編調整后的預算書，并注明原工程子目的定額編號、子目名稱以及原來的錯誤情況等，最后應附上說明及總結，以便于對工程進行全過程的動態(tài)控制。
1.3做好設計變更后的預算增減工作
設計變更是指施工圖完成后，經過三方(設計單位、建設單位和施工單位)同意，對原設計進行局部修改，以變更單的形式表示。一般情況下，設計變更前，三方或兩方(建設單位、施工單位)進行的協商過程稱作洽商。設計變更的形式有時由設計單位發(fā)出設計變更通知單，有時是根據洽商結果寫成洽商記錄。但無論哪種形式，經過三方或兩方簽證后，就有與施工圖同等的作用，并作為施工和編審增減施工圖預算的依據。
增減工程預算，是指由于設計變更，增加或減少了某些工程項目或工程量，因而對原編施工圖預算進行相應的調整。在實際施工中，也會出現一些雙方簽證.雖然不屬于設計變更，但由于某種原因，施工單位提出有關經濟洽商，經建設單位同意簽證后所辦理的預算調整，也稱增減預算。
1.3.1設計變更及經濟洽商的內容
①在建設單位組織的有設計單位和施工單位參加的技術交底會上，經施工單位或建設單位提出.各方研究同意而改變原來施工圖作法，都屬于設計變更，為此而增加的新的圖紙或補充文字說明都由設計單位或建設單位負責。
由于技術交底會上的設計變更，都屬于一次性的，可以直接作為編制施工圖預算的依據，從而補充編制施工圖預算。
②施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發(fā)生設計變更。
③工程開工后，由于某方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工作法，或增減某些具體工程項目等.經與施工單位研究同意(較大變更特別是影響結構質量的變更還應征得設計單位同意)雙方或三方簽證后，作為施工和編、審、增、減施工圖預算的依據。
④施工企業(yè)在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某種規(guī)格的材料一時供應不上，或者施工條件不便，認為需改用其它材料代替，或者需要改變某些過程項目的具體設計等，因而引起的設計變更。經雙方或三方同意后，作為編、審、增、減施工圖預算的依據。
⑤由于建設單位原因、較大設計變更使供料不及時造成的停工、窩工損失。
⑥在施工過程中，發(fā)生停水停電，造成工程不能進行，經調查核實屬建設單位原因造成停水停電，時間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量，或者雖作為安排，仍受到一定經濟損失，則所受經濟損失，應由建設單位負擔。
1.3.2設計變更后增減預算的處理方法
編制設計變更后的增減預算的方法，與編制施工圖預算完全一樣，但應注意以下幾個問題：
①內容應符合有關規(guī)定。在編制增減項目的預算時，應首先考慮設計變更或經濟洽商的內容是否符合有關規(guī)定，與預算定額和應取費用中的相應項目的內容是否重復。如果有上述情況，應與原簽證人員聯系修改，使所簽洽商記錄符合有關規(guī)定后，再進行編制。
②手續(xù)應齊全。凡是設計變更或經濟洽商，都應有建設單位和施工單位及代表人的簽字.比較重要的設計變更，還應有設計單位及負責人的蓋章簽字，才能生效。在編制變更預算時，應注意上述手續(xù)是否齊全。
③內容應清楚，設計變更或經濟洽商記錄，都應該詳細、清楚，能夠滿足編制與審核增減預算的要求。對己經辦理完畢的設計變更或經濟洽商記錄，一般都應及時編制預算，最好于施工前或施工中編出增減預算單，送交建設單位審核蓋章。建設單位應盡快審核，如無問題，應立即簽證返給施工單位，以便作為撥款和結算的依據。最后一次增減預算應在竣工結算前完成。
④應注意建設單位與施工單位所訂立的施工合同協議條款約定，是否符合調整范圍，一般施工合同協議都有規(guī)定工程預算造價問題方面調整條款的約定。
1.4無施工圖工程的預算管理
設備檢修工程、零星維修工程大都沒有完整的施工圖，只是有一份工程聯絡單或者檢修方案。為了合理控制工程資金，在簽訂合同前往往需要首先作出工程預算。這項工程難度較大，這就要求造價專業(yè)人員既要具有豐富的工程管理知識，熟悉施工規(guī)范及操作規(guī)程，又要熟練掌握各類定額，準確套用，做到與工程內容相吻合。
2工程結算的管理程序和方法
2.1工程結算審查步驟
①審查工程合同和勞保核定卡。施工單位出示的合同和勞保核定卡必須是原件，復印件一律無效；勞保核定卡可上網或查詢造價管理部門的文件進行核對。
②審查所有的工程結算資料。首先查看結算資料是否齊全，包括工程竣工驗收單、竣工圖紙、設計變更單、工程簽證等。審查這些資料上是否有甲乙雙方工程管理人員、部門領導的簽字蓋章，是否蓋有單位公單等。重點審查工程簽證內容上是否與圖紙上工程內容相重復，一經發(fā)現，馬上把重復的內容剔除。
③審查工程量的計算是否正確，所套定額是否符合合同規(guī)定，套用是否準確，工程內容是否存在重復套用定額現象。
④審查費用的計取。根據合同的規(guī)定，一要注意準確確定工程類別，二要注意取費等級。總之應嚴格執(zhí)行省、市有關結算規(guī)定。
2.2工程結算審核的主要方法
①分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回墳土、運土。
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。
(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外坡內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。在第(1)組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來。而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：
回填土量=挖土量- (基礎砌體+墊層體積)余土外運量=基礎砌體+墊層體積在第(2)組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓(地)面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數(平層面不乘)就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。
在第(3)組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積(如果室內外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除，另行計算)。
②對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區(qū)別對待。
(1)兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。
(2)兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，反之，說明新建工程預結算有間題，找出差錯原因，加以更正。
(3)兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查.不能對比的分部分項工程按圖紙計算。
③全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。
④重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。
對補充單價進行重點審核。由于某些工程內容定額缺項，施工單位可根據有關規(guī)定編制補充單價。在審核結算時，應把補充單價作為重點，主要是審核補充單價編制依據和方法是否符合有關規(guī)定，是否與工程內容、施工程序相吻合。材料用量和材料預算價格組成是否齊全、合理、準確等。
對計取的各項費用進行重點審核。鑒于工程的性質，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家或地區(qū)有關部門分別規(guī)定了不同的取費項目、標準和計算方法，施工企業(yè)很容易在這方面出差錯，因此應該作為審核重點。
⑤利用手冊審查法。把工程常用的預制構配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價.編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。
⑥篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價、用工三個基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程詳細審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
結束語
項目工程預結算的管理與控制，不僅需要造價工程預結算人員具有較高的業(yè)務素質和豐富的實踐經驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和思想覺悟。準確、合理地確立工程價款，既減少建設單位與施工單位之間的結算糾紛，也維護雙方各自的經濟利益，有序的控制工程造價成本，使目前我國建筑市場更加規(guī)范有序運行。
參考文獻：
［1］湛婉虹.淺析土建工程預結算質量控制和提高[J].經營管理者,2009,(17)
關鍵詞：倒立擺；可拓控制；仿真
中圖分類號：TM571文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)17-4202-04
Research on Linear Inverted Pendulum Based on Extension Control
ZHANG Wei-wei1, YU Zhang-ping2
(1.Tianhe College, Guangdong Polytechnic Normal University, Guangzhou 510540, China; 2.Siemens Building Technologies (Tianjin) Company Limited, Guangzhou 510620, China)
Abstract: The paper gives single inverted pendulum systems’model structure. Extension controller is designed on linear 1-stage inverted pendulum system, and the MATLAB simulation is researched.It compares to PID controller and research more, improved algorithm and SIMULINK.
Key words: inverted pendulum; extension control; simulation
倒立擺的穩(wěn)定性控制研究由來已久,針對倒立擺這樣一個不穩(wěn)定的系統，為了使倒立擺能夠在一定的干擾下也能實現穩(wěn)定控制，必須設計合理的控制器，參考當前國內外相關資料可以知道，很多種控制算法都可以實現對倒立擺的控制，例如PID控制，模糊控制，LRQ控制和狀態(tài)反饋控制等?，F在我們來研究設計可拓控制器實現的倒立擺穩(wěn)定性控制。
1直線一級倒立擺建模分析
假設為理想條件，空氣阻力忽略不計，摩擦力為零，直線一級倒立擺系統就可以抽象成勻質桿和小車組成的系統，如圖1所示。
圖1直線一級倒立擺示意圖
圖中各參數取值如表1所示：
表1參數取值及其物理意義
2可拓控制
可拓控制是在蔡文等學者提出的可拓學的基礎上提出來的，以信息轉換的角度去分析控制問題的理論與方法?？赏乜刂剖且钥刂戚斎胄畔⒌年P聯度（合格度）作為分析計算控制輸出校正量的依據。進行可拓變換后，能夠使被控參數轉移到合格范圍內，由此就解決了控制系統中需要控制和不可控之間的矛盾問題。
2.1基本概念【1】
由于可拓控制目前處在研究初期，先對可拓控制基本概念進行簡單介紹1）特征量
描述系統狀態(tài)的典型變量稱為特征量，用C表示。2）特征狀態(tài)
由特征量描述的系統狀態(tài)稱為特征狀態(tài)，用S表示，如
3仿真分析
利用傳遞函數做控制仿真，控制模型仿真圖如圖2所示，圖中有PID算法控制和基本可拓控制兩種方案，其中可拓控制算法的實現在S函數中編程實現，采用的是MATLAB語言。
4基本可拓控制器的改進
K等，參數整定過程過多的依賴人為經驗，整定較困難。針對本論文中的單輸入單輸出的倒立擺系統，為提高可拓控制器的實用性，應適量減少控制器整定參數數量，縮短整定周期。在可拓控制征量要根據要求和專家經驗進行選取，如果選取的特征量在表征系統動態(tài)和靜態(tài)過程特征中都很重要，就不需要整定特征模式中設置每個特征量的加權系數，即設定相關特征模式加權系數為
在基本可拓控制中對仿真結果進行分析，在穩(wěn)態(tài)性能方面，兩者的穩(wěn)態(tài)誤差都符合要求，在動態(tài)性能方面基本可拓控制在快速性方面比較好用可拓控制與PID控制相結合的方法，對平穩(wěn)性及快速性都有提升。
參考文獻：
[1]劉微容.可拓控制器設計方法研究[D].蘭州:蘭州理工大學,2007.
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